市(shi)場(chang)監管總局(ju)辦(ban)公(gong)廳(ting)、住房(fang)和(he)城鄉建設(she)部(bu)辦(ban)公(gong)廳(ting)、應急管理部(bu)辦(ban)公(gong)廳(ting)聯合發(fa)布《關(guan)于(yu)進(jin)一步加強安全帽等特種勞動(dong)防護用品監督管理工(gong)作(zuo)的通知(zhi)》（以下簡稱《通知(zhi)》）。
《通知》要求(qiu)，加強(qiang)生產流(liu)通領域質量安(an)全(quan)監(jian)管(guan)(guan)、加強(qiang)使用(yong)(yong)環(huan)節監(jian)督管(guan)(guan)理、構建(jian)監(jian)管(guan)(guan)長(chang)效(xiao)機制、嚴格追(zhui)責問(wen)責。堅(jian)持(chi)源(yuan)頭防范、系統治(zhi)理、依法監(jian)管(guan)(guan)的原則(ze)，在生產、銷售、使用(yong)(yong)環(huan)節加強(qiang)特種勞動防護(hu)用(yong)(yong)品監(jian)管(guan)(guan)，確保勞動者人(ren)身安(an)全(quan)和企業生產安(an)全(quan)。
市場監管總局辦公廳(ting) 住房(fang)和城(cheng)鄉建設(she)部辦公廳(ting)應急(ji)管(guan)理部辦公廳(ting)
關于進(jin)一步加強安全帽等(deng)特種(zhong)勞動防護用品監督(du)管(guan)理工作(zuo)的通知
各(ge)省、自治區、直(zhi)轄市及(ji)新疆生產建(jian)(jian)設兵團市場監管局（委、廳(ting)(ting)）、住房和城鄉建(jian)(jian)設廳(ting)(ting)（委、局）、應急(ji)管理廳(ting)(ting)（局）：
安(an)全(quan)(quan)帽、安(an)全(quan)(quan)帶及防(fang)護(hu)(hu)絕(jue)緣鞋、防(fang)護(hu)(hu)手套、自吸過濾式防(fang)毒面具(ju)等特(te)種勞動(dong)(dong)(dong)防(fang)護(hu)(hu)用品是維護(hu)(hu)公共安(an)全(quan)(quan)和生產安(an)全(quan)(quan)的重要防(fang)線，是守護(hu)(hu)勞動(dong)(dong)(dong)者生命安(an)全(quan)(quan)和職業(ye)健(jian)康的重要保(bao)障。為加強特(te)種勞動(dong)(dong)(dong)防(fang)護(hu)(hu)用品監督管理，杜(du)絕(jue)不符合(he)國家標準或行業(ye)標準的產品流入市場、進入企業(ye)，切實保(bao)障勞動(dong)(dong)(dong)者職業(ye)安(an)全(quan)(quan)和健(jian)康，現就(jiu)有(you)關事項通知如(ru)下：
一、總(zong)體(ti)要求
以習近平新時(shi)代中國(guo)特(te)色社會主(zhu)義思想(xiang)為指導，牢固樹立安(an)全(quan)發展(zhan)理念，堅持(chi)源頭防范、系統(tong)治(zhi)理、依(yi)法(fa)監管的原(yuan)則，在生產、銷售(shou)、使用環節加強特種勞動防護用品監管，確(que)保勞動者人身(shen)安全和企業生產安全，為決(jue)勝全面建成(cheng)小(xiao)康社(she)會(hui)創造良好環境。
二、主要內容
（一）加強生(sheng)產流通領域質量(liang)安全監管。
1.全面(mian)落實企(qi)業(ye)主體(ti)責任。各(ge)級(ji)市場監管部(bu)門要加(jia)大對特種勞動防護用品(pin)的監管力度，督促企業全面落實產品(pin)質(zhi)量(liang)主(zhu)體責任，通過建立完善原料進廠查驗(yan)、過程質(zhi)量(liang)控(kong)制、成品(pin)出廠檢驗(yan)以(yi)及(ji)產品(pin)質(zhi)量(liang)追(zhui)溯等制度，切(qie)實履行法律法規規定的產品(pin)質(zhi)量(liang)安全責任與義務(wu)，提(ti)高質(zhi)量(liang)保障能力，促進行業健康發展。
2.強化產品質(zhi)量監(jian)督抽查。各(ge)級市(shi)場(chang)監管部(bu)門要(yao)結(jie)合本地(di)區行業狀況，統籌(chou)做(zuo)好生(sheng)產(chan)和流通領(ling)域特種勞動防(fang)護用(yong)品的(de)質(zhi)量監督(du)抽(chou)查(cha)。要(yao)以建材市(shi)場(chang)、批發(fa)零售(shou)市(shi)場(chang)、工(gong)地(di)周(zhou)邊、城鄉結(jie)合部(bu)勞保商店以及電商平臺等(deng)為(wei)重點場(chang)所，以防(fang)護性能等(deng)涉及安全的(de)指標(biao)為(wei)重點項目，加大(da)對流通領(ling)域的(de)監督(du)抽(chou)查(cha)力度，提(ti)高(gao)抽(chou)查(cha)比(bi)重，擴大(da)抽(chou)查(cha)范(fan)圍。對抽(chou)查(cha)不合格的(de)生(sheng)產(chan)、銷售(shou)企業，要(yao)依(yi)法嚴肅(su)處理。
3.嚴厲打擊質量違法行為。各級市場(chang)監管部門對(dui)制假“黑窩點”，要報請當地政府予以(yi)取締；對(dui)違反產(chan)品標(biao)(biao)識規(gui)定、偽造冒(mao)(mao)用(yong)質量(liang)標(biao)(biao)志、偷工減料(liao)、以(yi)次充(chong)(chong)好、以(yi)不合格產(chan)品冒(mao)(mao)充(chong)(chong)合格產(chan)品等行為(wei)，要依法查處。要加強對(dui)電(dian)商平臺的監督(du)管理，督(du)促(cu)其(qi)落實(shi)法定責(ze)任，規(gui)范網絡交易行為(wei)。
（二(er)）加強(qiang)使(shi)用環節監督管理。
1.加強采購進場(chang)監管。各級(ji)住房(fang)和(he)城鄉建設、應急管(guan)理(li)部門要督促建筑施工企(qi)(qi)業(ye)(ye)、相關(guan)工礦企(qi)(qi)業(ye)(ye)等特(te)種(zhong)勞(lao)動防(fang)護(hu)用(yong)品(pin)使用(yong)單(dan)位(wei)采購持有營業(ye)(ye)執(zhi)照和(he)出廠檢驗(yan)(yan)(yan)合格報告(gao)的生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)廠家生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的產(chan)(chan)品(pin)；要求使用(yong)單(dan)位(wei)嚴(yan)格控制進場驗(yan)(yan)(yan)收(shou)程序，建立特(te)種(zhong)勞(lao)動防(fang)護(hu)用(yong)品(pin)收(shou)貨驗(yan)(yan)(yan)收(shou)制度，并留存生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的產(chan)(chan)品(pin)合格證和(he)檢驗(yan)(yan)(yan)檢測報告(gao)，所(suo)配發的勞(lao)動防(fang)護(hu)用(yong)品(pin)安全防(fang)護(hu)性能要符合國家或行業(ye)(ye)標準，禁止質量(liang)不合格、資料(liao)不齊全或假冒偽(wei)劣產(chan)(chan)品(pin)進入(ru)現場。
2.加強現場使用監管(guan)。各級住房和城鄉建(jian)設、應急管(guan)理(li)(li)(li)部門要(yao)督(du)促使(shi)(shi)用(yong)單(dan)位(wei)按(an)照(zhao)國家規(gui)定(ding)，免費發放和管(guan)理(li)(li)(li)特(te)種勞動防護用(yong)品，并建(jian)立驗貨、保(bao)管(guan)、發放、使(shi)(shi)用(yong)、更(geng)換(huan)、報(bao)廢等管(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度，及時形(xing)成(cheng)管(guan)理(li)(li)(li)檔案；對存(cun)有疑義或發現(xian)與檢測報(bao)告不(bu)符的，要(yao)將(jiang)該批產(chan)品退(tui)出(chu)現(xian)場，重新(xin)購(gou)置質量達(da)標的產(chan)品并進行見證取樣送(song)檢。要(yao)落(luo)實(shi)施(shi)工總承包單(dan)位(wei)的管(guan)理(li)(li)(li)責(ze)任，鼓勵實(shi)行統一采購(gou)配發的管(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度。
3.加強日(ri)常檢查管理。各級住房和(he)城鄉建設、應(ying)急管理(li)部門要督促使用單位(wei)切實加強對作業現場特種勞動防護用品質量(liang)和使(shi)用情況的日常(chang)監督(du)管理(li)，并形成檢查臺賬。對不符合質(zhi)量要求及(ji)破(po)損(sun)的勞動防(fang)護用品要及(ji)時處理更換；對到報廢期的勞動防(fang)護用品，要立即進行報廢處理；已損(sun)壞的，不得擅自(zi)修補(bu)使用。
（三）構建(jian)監管長(chang)效機制。
1.實施失信企業聯合懲戒。各級主管(guan)部門對生(sheng)產、銷售和使(shi)用(yong)(yong)特種(zhong)勞(lao)動防(fang)護(hu)用(yong)(yong)品過程中的(de)違法(fa)(fa)行為作出(chu)的(de)行政處罰，應及(ji)時歸集(ji)至(zhi)國家企業(ye)信用(yong)(yong)信息公示(shi)(shi)系統并依法(fa)(fa)向(xiang)社(she)會公示(shi)(shi)。要(yao)加強安全(quan)信用(yong)(yong)建(jian)設，建(jian)立守信激勵和失信懲(cheng)戒(jie)機制，將信用(yong)(yong)情況作為招投標、資質資格、施工許可等市場準入管理的重(zhong)(zhong)要(yao)依據。對于嚴(yan)重(zhong)(zhong)失信行(xing)為，要(yao)依法依規(gui)列入“黑(hei)名單(dan)”，與有關部門(men)實施聯(lian)合懲(cheng)戒(jie)。
2.實施質量(liang)安全手冊制度。要落實企業安全生產主體責(ze)任，提高從業人(ren)員安全素質，提升現場(chang)安全管理能力。
3.加強勞(lao)動防護知識普及。開(kai)展(zhan)各種形式的宣(xuan)傳(chuan)教育和(he)培訓活動，普及勞(lao)動防護知(zhi)識，提高(gao)企業(ye)安(an)全生產管理(li)水(shui)平和(he)職工自我保護意識。
4.加強(qiang)質量監(jian)管信息(xi)聯動。各級主管部(bu)門要加強(qiang)與轄(xia)區內(nei)特種勞(lao)動防護用(yong)(yong)品使(shi)用(yong)(yong)單(dan)位的(de)信(xin)息(xi)(xi)聯(lian)動，鼓勵使(shi)用(yong)(yong)單(dan)位及個人積極反饋質量問題(ti)，及時(shi)獲取不合(he)格產(chan)品及生產(chan)銷(xiao)售企(qi)(qi)業的(de)相關(guan)情況(kuang)。對不在本轄(xia)區的(de)生產(chan)企(qi)(qi)業，要及時(shi)向企(qi)(qi)業所在地監管部(bu)門通報。要建立不合(he)格特種勞(lao)動防護用(yong)(yong)品信(xin)息(xi)(xi)公示(shi)制度，為企(qi)(qi)業購(gou)買產(chan)品提供信(xin)息(xi)(xi)服(fu)務。
三、保障措施(shi)
（一）加強組織領導(dao)。各(ge)級市場監管(guan)(guan)(guan)、住房(fang)和城鄉(xiang)建設(she)、應急管(guan)(guan)(guan)理部(bu)門要(yao)以對勞動者生命安全和職業健康高度負責的態度，充分(fen)認(ren)識加強(qiang)特(te)種(zhong)勞動防(fang)護用(yong)品監管(guan)(guan)(guan)工作的重要(yao)意義，加強(qiang)領導、精心組織(zhi)、認(ren)真部(bu)署、明(ming)確責任，層層督促落實(shi)。
（二）強化督促檢查。各級(ji)市(shi)場監管(guan)、住房和城鄉(xiang)建設(she)、應急(ji)管(guan)理部(bu)門要(yao)加強對特種勞(lao)動防護用品生產(chan)、銷(xiao)售和使(shi)用單(dan)位的監督(du)檢查，對發現的問(wen)題要(yao)嚴格(ge)依照相關法律法規處罰，對問(wen)題突出的生產(chan)、銷(xiao)售、使(shi)用單(dan)位要(yao)進行(xing)約談(tan)，并(bing)公開曝光。
（三）加強部門聯動。各級住房和城鄉建設、應急管理部(bu)(bu)門(men)(men)要將在日常(chang)監督檢查(cha)中(zhong)發現的特(te)種勞動防護用(yong)品質量問題線(xian)(xian)索，及時向同級市(shi)場(chang)監管部(bu)(bu)門(men)(men)通報，市(shi)場(chang)監管部(bu)(bu)門(men)(men)要根據(ju)線(xian)(xian)索倒查(cha)市(shi)場(chang)流通和生產環節(jie)，努力從源頭消除問題和隱患(huan)。
（四(si)）嚴格追責(ze)問責(ze)。對未(wei)使用(yong)符合國(guo)家(jia)或行(xing)業(ye)(ye)標準的特種勞(lao)動防護(hu)用(yong)品，特種勞(lao)動防護(hu)用(yong)品進入(ru)(ru)現場前未(wei)經(jing)查(cha)驗或查(cha)驗不合格即投(tou)入(ru)(ru)使用(yong)，因特種勞(lao)動防護(hu)用(yong)品管理混亂(luan)給(gei)作業(ye)(ye)人(ren)員帶來事故(gu)傷害(hai)及職(zhi)業(ye)(ye)危害(hai)的責(ze)任單位和責(ze)任人(ren)，依(yi)法追究相關責(ze)任。
國(guo)家(jia)市場監督管理總局辦公廳
中華人(ren)民共和(he)(he)國住房和(he)(he)城鄉建設部辦(ban)公廳
應急(ji)管理部(bu)辦公廳
2019年7月4日
